所以李春芳认为，要实施吏员改革，先要将这些人清除出吏员的队伍，给朝廷招考吏员提供空间。

对于这点，吏部尚书杨博是极为赞同的，他说道：“陛下，首揆所言确是如此，纳米吏员俱系奔竞无藉之徒，营求请托，借债纳米，若得参充，瞒官作弊，最为害民！”

李春芳还提出了具体的办法：年五十以下，堪用者存留，年五十以上人物，鄙猥不熟谙文移者，俱罢为民。将这些人全部罢黜，为朝廷招纳新的吏员提供空缺。

除此之外，李春芳还认为，要和官员一样，给吏员制定等级，让吏员也能够按照等级晋升，之前大明对于吏员的等级是很模糊的，吏员的地位高低主要是看三个方面：其一就是所在衙门的品级，其二就是事情的繁简程度，其三就是地域的不同。

京师六部的吏员肯定是比之地方的吏员地位高，吏部的吏员肯定是要比工部的吏员地位要高，苏松的吏员要比什么贵州、云南的地位高，但是吏员本身的等级却是没有规定。

而现在又要实行流外吏向流内官的考选，如果还是不设置吏员等级的话，仅仅以年限、考绩作为参加考选的资格，就会造成大量的吏员同时参加考选，这对于朝廷的稳定是不利的，所以李春芳认为，在吏员中也要设置等级，达到等级之后，再以年资、考绩作为参加考选的资格筛选。

朱载坖明白了李春芳的意思，李春芳很清楚，进行吏员的考选，已经是箭在弦上不得不发的事情了，但是关键是怎么样尽可能少的减少吏员考选对现有官僚队伍尤其是进士们的冲击。

朝廷要通过设置吏员等级、年资考绩的门槛控制参加考选的人数，在通过考选，限制吏员升入流内官的数量，这样一来，可以尽可能的减少吏员考选对于现有官僚队伍的冲击。

说白了，李春芳确实是在和稀泥，但是李春芳希望调和朝廷各种势力之间的关系，尽可能的保证朝局的稳定，通过这种方式，既给了吏员以升迁进入官僚队伍的机会，又能够尽可能的安抚进士们的情绪。

毕竟吏员要想升迁进入流内官，需要非常漫长的时间和严苛的程序，而且即便是通过考选，也只能从州县的佐贰官做起，不能直接担任正印，而进士们则是一出仕就从七品正印干起，吏员出身的官员，除非有极为特殊的机会，才有可能升迁进入正印官。

说白了，按照李春芳的想法，吏员们尽管进入官僚队伍，但是还是橘子里的蒜瓣，局外人，只有正途出身的进士们才能在官场上走得远。