果兴阿还知道一些小型的人力机器，如手持式播种机、手推式播种施肥机，都是一些在果兴阿入狱之前才普及的小农具。别看它们小，可都非常的实用，虽然是新发明，但是技术含量并不高。果兴阿也不太懂这东西的是怎么做的，但是知道大概的形状和工作原理，兵工厂的技术人员，研究两月也肯定搞得出来。

一切关于农业的问题阶段性解决了之后，果兴阿开始规划他的政府。果兴阿以大将军的身份成为自治领元首，是肯定的，他退位乱套了。但制度则几乎是没有制度，因为果兴阿的脑子有点乱，现在提什么主义制度还有点早。废除所有世家特权之后，所有人都是平等的，北满州境内也没有什么关卡厘金，大家只要不造反干什么都随便，所以也不需要特意申明什么制度了。而且现在他提出社会制度这个问题，也根本没人听得明白，所以大伙儿凑合着往前走，遇到了问题再说。

当然关于没有制度这一说，也是果兴阿自己的想法，其实北满州境内，还是存在着某些制度的。城里的确和果兴阿想的差不多，大家都是平等的，想干什么都随便，但是这里聚集了大量的有钱人，相当于一个保护私有制，鼓励私营经济的体制。而广大的农村，因为依旧保留了大量的八旗制度残余，所以是一种很怪的集体所有制。所有人都穷的叮当三响，自然都是无产者，而他们耕种的土地却可以产出大量的产品，不过这些产品确又在名义属于果兴阿所有，他们只是果兴阿的佃户而已。当然果兴阿除了收取一定的税赋做为租金，农产品还是归这个村子所有的，但是因为土地是果兴阿的，这些东西最后怎么分，还是个问题。不过像果兴阿想的，起码现在还没东西，所以也没有问题，等遇到问题的时候再说。

政治简单了，果兴阿决定成立责任内阁，他自己除了军队和大政方向的事，是什么也不准备再管了。至于内阁总理大臣的人选，果兴阿迟疑了很久，皮润民和邹德归都不错，而且私人感情他更偏向邹德归。但是皮润民在几次大方向的决断，都邹德归表现的要好，处事的风格也邹德归要硬朗许多，所以最后果兴阿还是选择了皮润民。作为对邹德归的补偿，果兴阿没有设置外交大臣，而是设置了国务卿，并把这个职位交给了邹德归。这个安排，等于把政府的大政交给了皮润民，而邹德归也有很大的话语权，毕竟国务卿和总理大臣的权限有很多的重叠，内政、外交、经济、民生，邹德归都管得到。

果兴阿的内阁共设立了工业部、教育部、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、医疗卫生部、审计署等十三个部门。果兴阿有行政、立法、司法、监察、考试，五权分立的想法，所以监察部、教育部和司法部、审计署的四位部长有越过皮润民和邹德归，单独向果兴阿汇报工作的特权。因为邹德归担任的国务卿是负责外交的主官，军务由果兴阿亲自掌管，所以并没有设立外交部和国防部。除了监察部、教育部和司法部、审计署的四位部长由果兴阿直接任命，其他的各部长，均由皮润民和邹德归商议，自行拟定后报果兴阿签字。

至于六个省的封疆大吏和各级官员，则没人了，果兴阿这些谋士，勉强能把内阁的人数凑齐不错了。果兴阿则想了应付的办法，在官员还没有到位的时候，暂时执行军管，官员到位之后再移交政权。果兴阿民选官员的办法，已经被无数次的否定了，所以果兴阿也没提。这次果兴阿研究了个新办法，各省暂行军管三年，在这三年的过渡期里，在北满州全境推选新式教育，三年之后考试，谁考了谁当。虽然还是科考的路数，但是不考八股了，全面改行公务员考试的套路，行测和申论混着考，最后还有内阁官员的亲自面试。

大体的格局确立之后，果兴阿开始规划总体发张方向，第一是提高广大农村人民生活水平，那三个容留俄军的旗丁给他留下的阴影太深了。果兴阿要把大笔的资金投入到农业，兴建覆盖整个北满州地区的水利灌溉络，早日恢复东北大米甲天下的盛况，同时倾力提高农民的生活水平。衣食住行是人类生活的根本，所以果兴阿也要一样一样来。第一点衣服这方面，果兴阿要鼓励城里的八旗老爷们投资棉纺和成衣制造产业，使衣服这件生活必需品，变得价格低廉，让农民在夏天可以脱掉棉袍子。第二点是食，果兴阿要在各乡镇都由政府出资，兴办养殖场，大力养殖猪、牛、羊、鸡、鸭等肉食，并在每个村都预留出菜地，保证农民都能有丰富的饮食，不至于再是一副营养不良的状态，而且还可以供给城镇。第三点是住，果兴阿最见不得的是窝棚，所以农民的住宿条件必须改善。他决定由政府出资，为所有的农民，兴建砖瓦房。不但可以让农民有宽敞明亮的房子住，还可以刺激从兵工厂分离出的水泥等工厂的发展，为将来大规模的基建夯实工业基础。

除此之外，果兴阿还要大力向重工业投入，利用自己金手指不均衡发展的同时，还要趁着欧洲列强没有技术封锁意识，把他们的工业成果都搬到满洲来，争取在五年之内把满洲建设成一个不输于欧洲等发达国家的工业国。

同时果兴阿非常的重视教育，他要求内阁在三年之内完成足够数量教职人员的培训，五年之内各地的学校必须全部准备完毕。先期由各地派遣的士兵完成基层扫盲教育，选拔出优秀人才进行重点的指向性专科新式教育培养，后续必须在三年内完成教育体系的搭建。长春和哈尔滨设立两所大学，各省必须设立两千人以规模的专科培训学校，各县需设立高，各镇需设立初，每个村都必须有自己的小学。高、初、小学的教材由果兴阿亲自编订，大学由果兴阿亲自任教。除扫盲班外，其余所有学校的学杂费由政府负担，并按月向学生发放津贴。

然后是交通，这不只是农民的行，也是军事和经济等方面的必备项目。果兴阿差点把自己弄成脑出血，终于回忆出了东北的铁路，而且经行了大规模的扩张。同时又按照北满州现有的道路，设计出了北满州的公路。在果兴阿的设计里，北满州所有的县城都要通铁路，沿途的主要镇甸也要设立车站，无论是谁在什么地方，都能在方圆一百里内找到车站。同时对于现有的道路一律进行扩建整修，把各种土路升级为柏油公路，省级干线宽度不能低于十米，市级辅路不能低于八米，县乡道路不能低于六米，村道不用沥青，也得是平整的山皮路面。这么大的工程，果兴阿给出的时间是五年。

其实这是一种浪费行为，为了跑个马车，根本不至于搞这么大。但是果兴阿是个有梦想的人，他觉得十五年