朝臣们的担忧不无道理，但是朱载坖认为这次不会重演当年的事情了，首先缅甸和交趾不同，莽应龙本来就是强行将缅甸统一的，缅甸还没有形成很强烈的国家意识，至少和交趾相比是远远不如了，大量的土司盘踞在缅甸各地，朝廷可以利用这些土司之间的矛盾，各个击破。

而且暹罗、占城是主动请大明驻军的，不存在反抗问题，大明要采取温水煮蛙的战术，慢慢的蚕食，同时以贸易的形式从暹罗、占城交换粮食，大明的货物在当地还是非常紧俏，对于缅甸，朱载坖的想法是不必立即实行郡县制，对于缅甸现在的情况，立即实行郡县制也是不太现实的。

同样和云南一样，采取郡县和土司相结合的形式，这次平定云南的叛乱之后，朱载坖就要在云南实施改土归流，将云南的土司变为流官，同时将一些忠诚于大明的土司迁往缅甸，用他们扩大大明控制的土地。而大明先期只要控制大的城市和沿江沿河的地域就行了。

同时疏浚河道，利用当地丰富的河流，联通大明和暹罗等地，控制阿瓦河和伊洛瓦底江、湄公河，利用水道调动官军，运输粮秣，同时控制缅甸的出海口，水陆并进，同时向这些大城市移民，缓慢增加朝廷对于这些地方的控制力，挤压土司的生存空间，假以时日，此地的汉人超过土人的时候，设立郡县就是顺水推舟的事情了。

对于暹罗、占城同样也是如此，现在两国都比较恭顺，何必要动刀兵呢？大明驻军于此，一是帮助两国抵御来自缅甸和西夷的侵略，维护大明的朝贡体制，二是维持大明在南洋的存在，大明通过贸易就可以从两国取得足够的粮食，对于大明和两国是双赢的。

当然事情不可能是一帆风顺的，而且需要漫长的时间和大量的投入，但是朱载坖并不担心此事，朱载坖说道：“开疆拓土，不是一时一世之事，朕做不完，太子来做，太子做不完，有大明的后世之君来做，绳锯木断，水滴石穿，总有一天，我大明能够将此地变成大明的粮仓，此事难就难在要一以贯之，持之以恒。”

为什么朱载坖今日破例连朱翊釴的讲官们和这些翰林学士们都召见了，因为他们都是大明未来的阁臣们，朱载坖要将这个事情和他们讲透，这是为了大明甚至是这个民族的千秋万代的事情。

朱载坖说道：“也许高阁老、张阁老甚至是朕都看不到那一天了，但是朕想你们都是大明未来的阁老，你们继承高阁老、张阁老和朕之志向，总会看到那一天的，难道你申时行、王锡爵也看不到吗？”

一众臣子和太子赶紧说道：“陛下春秋鼎盛，何出此不吉之言。”

朱载坖笑笑说道：“这毋庸讳言，先帝苦求长生，享国四十五载，已经是大明之最了，朕自问不如先帝多矣。然此事事关千秋万代，绝不可半途而废，朕拜托诸卿了！”

申时行、王锡爵等人赶紧说道：“臣等不敢忘陛下之言也！”