但是缅甸宣慰司覆灭之后，形势对于大明就不利起来了，莽瑞体称王，自立政权，势力扩大，开始与大明为敌，并且在佛郎机的支持下大肆侵扰大明外边政区司三宣六慰地区。但是对于是否要对缅甸用兵，朝廷的意见一向很复杂，大部分朝臣认为，缅甸卑湿潮热，瘴气丛生，大军征讨折损甚多，更重要的是，在大明官员们的眼中，缅甸对于大明没有任何利益，形同鸡肋。

所以最后嘉靖选择听之任之，给缅甸的这些土司们下旨：令守疆界，以图保全，不得越境生事。但是现在显然朱载坖不能再坐视缅甸做大了，要对缅甸加以征讨。

朱载坖首先以密旨要求黔国公、镇守云南云南总兵官佩平蛮将军印沐昌祚详细侦察缅甸的情况，上报朝廷，同时要求在广西剿灭韦银豹的俞大猷加快进度，迅速剿灭韦银豹，平息广西的战乱。

从隆庆元年以来，韦银豹攻入桂林两次，虽然韦银豹在隆庆五年被殷正茂、俞大猷抓获斩首，但是其余党一直在不停的作乱，如果广西不安稳下来，朱载坖还不好对缅甸大规模用兵。

现在闹事的是韦银豹的儿子韦良台，朱载坖要求殷正茂、俞大猷从速解决广西之事，同时准备抽调当地的土兵，前往云南。

朱载坖召集阁臣，将自己准备对缅甸用兵的决定告知了阁臣们，现在朝廷在云南的孟密安抚司都已经投靠了缅甸，各土司在孟密投缅的刺激下，转而投靠缅甸，大明在云南设立的三宣六慰已经被缅甸蚕食的差不多了，各个土司对于大明也更加轻视，长此以往下去，恐怕滇西边地各土司都被缅甸所利用，成为其进犯云南内地的得力帮凶，大明国威沦丧。

这是朱载坖所不能容忍的，只是之前各种事情交织在一起，朱载坖没有空出手来，现在广西的变乱已经基本上接近尾声，再加上严世蕃所提到的制造战舰需要缅甸的木材，这使得朱载坖对于缅甸重新重视起来。

对于朱载坖的频繁用兵，重臣们已经习惯，朱载坖和嘉靖不同的一点就是敢于用兵，嘉靖不愿生事，很多时候对于边疆的一些小事，嘉靖都采取姑息的办法，但是朱载坖从不纵容这种行为，对于这些边疆的藩属、土司等，朱载坖的态度就是有不恭顺，以兵击之。

但是缅甸很明显并不好打，倒不是说缅甸军队多善战，对于官军来说，当地恶劣的气候，才是官军最大的敌人，还有就是当地道路不通，后勤补给困难，所以很多时候，大明对于云南等地的土司，都采取相对消极的态度，就是因为这个原因。

打他们，耗费太大，得不偿失。