而在西边安定下来之后，朱载坖指令汪道昆、戚继光到京师陛见，同时让严世蕃携带一批水泥来。因为之前大臣们对于戚继光的计划最大的疑虑就在于官军将朵颜卫赶走之后，要重新修筑边堡，然后再将边堡连接起来，形成边墙，这不但需要大量的银子，修筑边堡还要动员大量的人力。

而在此期间，为了保障工程的顺利进行，朝廷还要在此地屯驻重兵，以防备东虏的进犯，这样会给朝廷带来沉重的负担，不少人以北宋的永乐城之败作为例子，认为远出敌镜，然后在上面筑城修墙，胜算实在是太低了，朝廷为此要动用海量的钱粮，一旦失败，蓟辽两镇空虚，国威沦丧，绝对不是什么好计策，他们认为汪道昆、戚继光此举是为了自己的禄位。

但是朱载坖已经想到了办法，严世蕃首先携带着水泥和工匠前来，之前嘉靖时，在庚戌之变后，本来准备修筑京师外城墙，最初的计划是，环城修筑外廓，南面将天坛南墙包入，然后东西两路向北，然后从土城取土，修建北面、东北和西北三段城墙。外城总长度预计在120里左右，与内城构成“回”字形布局，辟门十一座，南、东、西各三座，北面两座。

但是由于财政拮据，工程浩大，实际外城墙只修筑了28里，呈东西宽、南北窄的扁长形，辟七门，四角建角楼四座。城墙内为夯土，外包砖石，剩余的就停止修筑了。

朱载坖命严世蕃携带一批水泥，从当年外城墙向北延伸修筑，在夯实地基之后，用竹竿等物代替钢筋，以水泥碎石浇筑。

朱载坖和阁部重臣还有汪道昆、戚继光等人亲临工程现场，朱载坖让严世蕃给各位重臣们解释，严世蕃说道：“各位，此物名叫水泥，乃是用炼铁矿渣与煤灰、石灰石、石膏煅烧而成的，以此物筑城，数日可得，远胜夯土，即便是朝廷的重炮，也难以撼动。”

高拱问道：“严少司空，此物造价几何？现在能够多大的产量？”

严世蕃说道：“元辅，此物一百斤不过十文钱，现在每月可得十五万斤，未来还能扩大产量。”

高拱对朱载坖说道：“陛下，若是真如严少司空所言，那此番我大明必胜也。”

朱载坖笑着说道：“既如此，就筑一段城墙，看看效果再说。”

经过严世蕃的测算，这次带来的水泥可以修筑二十丈的城墙，朱载坖随即命令严世蕃立即动工，修成之后立即禀报，朱载坖会率领重臣们来验看。