方逢时和曹邦辅则是谈了些具体的问题，军士逃亡，士卒空饷的原因除了军官们克扣之外，最大的原因就是现在本色少，折色多，导致士卒们实在无法生存了。

对于士卒们来说，他们的收入主要包括军士月粮、行粮、冬衣布花和战功赏赐。其中月粮是最基本的，按月发给军士令其糊口和养赡家人的食粮，也是对于士卒们来说最重要的收入。

按照大明的规定，京外卫军月支二石。步军总旗一石五斗，小旗一石二斗，军一石，城守者如数给，屯田者半之。这是从太祖时就制定的，按说真的如数给军士，倒也至少能够吃饱了。但是实际上月粮一般本折兼支，半年支本色，半年支折色，甚至在在本色不足时，本色月份也支折色，这就导致士卒们很难过了。

边镇的官员们不顾军士的切身利益，在发放月粮时，往往多折色，导致的结果就是一月折银犹不及半月之粟，造成军士生活困苦异常，往往逃亡，而将领们为了保证边镇有基本的战斗力，也会有意识的挪用逃亡士卒的军饷，给家丁、夜不收等精锐士卒。

不仅是这些要折色，连朝廷发给士卒们的冬衣布花也要折色，一般墩军布四匹，普通士兵三匹或二匹， 幼军一匹，棉花则都是一斤八两。这些本来是用于给士卒的军服的，但是也被折色发放，而现在开中不行，边镇物价腾贵，就算是不克扣这些折色，士卒们也很难买到足够生活的物品，更不要说还要被百般克扣。

还有一个逼迫士卒们大量逃亡的原因，就是战马的马草豆料，战马的胃口多大，一马可当五人，而大明朝廷不做人的事情就来了，战马每年支草五月，豆 一月，每月支豆九斗，这就是说朝廷给官军骑兵战马每年只提供六个月的马草豆料。

至于原因嘛？就是因为朝廷里的大臣们认为，战马冬春季节，夏秋时不支，为什么呢？可以让士卒们要求士兵在夏秋季节牧放战马并采打秋青草嘛，这样就可以节省半年的马草豆料。

这就已经很不做人了，要命的还在后面，后来这也折色，折银二钱七分一月，也只支给半年，士卒们的饷银连自己都养不活，哪里有银子给战马买草料豆料啊。

士卒们只能放任战马饿死，但是大明有规定，战马倒毙是要赔银子的，这就激起了更多的士卒逃亡。

所以方逢时、曹邦辅认为，出现大规模人员和战马的空额，与朝廷的大规模折色还是有很大的关系的，尤其是在西北地区，那里本就物产匮乏，士卒们就算拿到银子也买不到粮食啊，所以他们认为，要解决空饷问题，还是要增加折色，减少本色。

朱载坖没有立即作出决定，首先是命令户部开列九边京运银历年的数字，查看军费的增加情况，其次就是兵部调取九边驻军的人数情况，查看九边驻军的人数变化情况。